来源：大众网 作者：高忠业 李佳宁 2015-02-15 11:12:00

大众网青岛2月15日讯（记者 高忠业 李佳宁）残疾人专用车是方便残疾人出行的代步工具，但在青岛，却有不少人用它来非法营运，为城市交通安全带来了巨大隐患。2月14日，市人大代表、交运集团（青岛）董事长刘永康在接受大众网记者采访时说，要彻底根治残疾人专用车非法营运现象，就必须采取行政、法律、市场等多种手段，以达到标本兼治的效果。
　　隐患明显 扰乱秩序影响形象
　　据统计，目前，青岛市登记在册的残疾人专用车约800辆，加上无牌无证利用该车型从事非法营运的总计约达1200辆左右，已经形成庞大的利益群体。
　　刘永康说，一些残疾人专用车车主长期在青岛火车站、长途汽车站、轮渡码头、旅游景点及台东商圈等人流集散地周边聚集，乱停乱靠、强拉客源、违章行驶。其中，大部分是健全人假借残疾人名义无牌无证从事非法营运活动，严重影响了岛城的交通秩序、城市环境、市民与游客人身财产安全，进而损害了青岛的城市形象。
　　“残疾人专用车非法营运具有潜在的安全隐患。”刘永康分析，首先是车体不安全。残疾人专用车车身的制造材料多用玻璃钢材质，一旦发生燃烧或交通事故，后果不可估量。其次，残疾人驾车本身就存在不安全因素，并且一些残疾人专用车主争抢客源，违章驾驶，经常非法占道、逆行抢行、超载运营，增加了交通事故发生的频数。由于残疾人专用车无车辆保险，一旦发生事故，这些车主无赔偿能力，将造成严重的社会问题。
　　另外，有些残疾人专用车违法加装出租车顶灯、计价器等装备，冒充正规出租车拉客，这些不法行径严重侵害了游客的合法权益，扰乱了道路客运经营秩序。
　　多管齐下 标本兼治非法营运
　　刘永康认为，目前，残疾人专用车非法营运行为屡禁不止，其中既有政策法规和治理措施落实不到位、管理机制不完善等原因，也与目前客运出租车服务中乘车难的矛盾密切相关。
　　他建议，彻底根治残疾人专用车非法营运行为，必须将行政手段、法律手段、市场手段有机结合，坚持“政府主导、多方配合、全面取缔、整体退出、因地制宜、有情安置”的原则，态度坚决地有序推进，持之以恒地狠抓治本，从而取得标本兼治的效果。
　　首先是采取回购加整治的措施，解决车的问题。即对现有的在有关机构登记、合法取得残疾人专用车产权和使用权的车辆，由政府和交运集团等有资质、有能力的企业共同出资，按照专用车购买年代、新旧程度、原始价格进行估价后予以收购。与此同时，由政府各相关部门组成联合执法小组，对无牌无证或虽有牌证却非法营运的残疾人专用车依法查扣，作价处理，不留后患。
　　其次是有情安置，解决人的问题。刘永康介绍，非法运营的残疾人车主一般处于无业状态，属弱势群体。政府应对车辆回购后的残疾人车主给予相应的就业安置政策，对自身有劳动技能的，提供就业岗位；对具备劳动条件但缺少劳动技能的，组织岗位技术培训，以创造条件安排就业；对因身体残疾不具备上岗条件且无社会保障的，可采取由收购车辆的企业为其办理社会保险，政府为其提供低保和相应的救助的办法，给予一定的生活保障；对选择自主择业、自主创业的，应给予税收优惠和收费减免等政策。
　　另外，要建立长效机制，防止问题反复。刘永康建议，一是政府不再审批具有经营资质的残疾人车辆。对确需依靠工具出行的残疾人，通过“以新易旧”的方式，为其置换制作美观、安全技能高、使用简便的机动轮椅车，并配套出台相应的管理法规，限定行驶路段，明确非法营运的处罚措施，严控新的不法车辆从事非法营运及其他相关活动；二是对残疾人车主重新安置以后新产生的残疾人，由政府给予公益性岗位安置，以及自主创业的扶持和帮扶救助等；三是由公安、城管、残联、交通等部门组成联合小组实施不定期检查和日常巡查，建立举报有奖机制。四是严厉打击制售、使用残疾人假证者和冒充残疾人从事非法活动的各类人员。